Hiệp định USMCA, có hiệu lực từ ngày 1/7/2020 và dự kiến kéo dài 16 năm, sắp bước vào đợt rà soát chung bắt buộc đầu tiên vào ngày 1/7 tới. Theo các nhà phân tích, khả năng ba nước Mỹ, Mexico và Canada nhất trí gia hạn thêm 16 năm là thấp, do Tổng thống Mỹ Donald Trump từng tuyên bố ông 'thà không có' thỏa thuận này. Nếu không đạt được cam kết gia hạn, USMCA sẽ chuyển sang cơ chế rà soát hàng năm cho đến năm 2036, tạo ra sự bất ổn kéo dài cho hoạt động kinh doanh.

Nguy cơ rà soát hàng năm và tác động đến doanh nghiệp

Tony Stillo, Giám đốc Kinh tế Canada tại Oxford Economics, nhận định: 'Chúng ta có thể phải đối mặt với các đợt rà soát hàng năm bắt buộc, điều đó đồng nghĩa với sự bất ổn kéo dài, ảnh hưởng tiêu cực đến quyết định kinh doanh. Đó chắc chắn là một yếu tố kìm hãm.' Vina Nadjibulla, Phó chủ tịch kiêm Trưởng bộ phận nghiên cứu tại Quỹ Châu Á - Thái Bình Dương của Canada, cho rằng kịch bản khả dĩ nhất là USMCA sẽ bước vào quy trình gia hạn hàng năm. Bà cũng lưu ý rằng động thái đàm phán tháng 7 vẫn chưa rõ ràng, với câu hỏi lớn: 'Liệu không có gì được thống nhất cho đến khi mọi thứ được thống nhất, hay những thay đổi nhỏ lẻ có thể được chấp nhận?'

Quan điểm của Tổng thống Trump và phản ứng từ Canada, Mexico

Tổng thống Trump từng nói với các phóng viên hôm 10/6 rằng ông không chắc sẽ gia hạn thỏa thuận, nhưng để ngỏ khả năng đàm phán. Một tuần sau, trong chuyến thăm Paris, ông tiếp tục bày tỏ sự mơ hồ: 'Tôi thà không có thỏa thuận, nhưng tôi có thể ký.' Trong khi đó, lãnh đạo Canada và Mexico đều bày tỏ mong muốn duy trì USMCA. Hiệp định này đặc biệt có lợi cho hai nước sau làn sóng thuế quan mà Trump áp đặt từ năm ngoái, khi hàng hóa trong khuôn khổ USMCA phần lớn được miễn trừ. Tuy nhiên, chính quyền Trump đã sử dụng các công cụ pháp lý khác để đánh thuế cả hàng hóa tuân thủ USMCA, như áp dụng Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại để áp thuế 50% lên thép, nhôm và đồng của Canada, cùng thuế 25% lên phần không phải của Mỹ trong ô tô đạt chuẩn USMCA.

Rủi ro cho xuất khẩu của Mỹ và hậu quả chính trị

USMCA cũng mang lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp Mỹ, khi phần lớn xuất khẩu từ một số bang như North Dakota (89,9% hàng hóa sang Canada và Mexico năm ngoái), Michigan (64,9%), Iowa (50%) và Arizona (39%) đều thuộc diện điều chỉnh của hiệp định. Các mặt hàng như phụ tùng ô tô, máy bay và sản phẩm dầu mỏ tạo ra doanh thu hơn 10 tỷ USD mỗi năm từ hai nước láng giềng. Gary Hufbauer và Ye Zhang từ Viện Kinh tế Quốc tế Peterson cảnh báo rằng việc chấm dứt USMCA có thể khiến Mỹ áp thêm thuế lên hàng Canada và Mexico, dẫn đến trả đũa và mất thị trường. Hufbauer nói: 'Có nguy cơ đối với xuất khẩu của Mỹ nếu chấm dứt USMCA.' Ông cũng nhấn mạnh tác động chính trị lớn hơn nhiều so với kinh tế: 'Tác động lớn hơn đối với Mỹ là sự đổ vỡ của các liên minh và tình bạn trên toàn thế giới.'

Tony Stillo nhận định cuộc rà soát USMCA diễn ra trong bối cảnh tái cấu trúc toàn cầu, khi các liên minh truyền thống bị thử thách. Đối với Canada, sự bất ổn kinh tế có thể buộc nước này tìm kiếm đối tác thương mại đa dạng hơn. 'Chúng tôi sẽ luôn giao thương với Mỹ, nhưng bây giờ là lúc đa dạng hóa,' Stillo kết luận.

Theo Al Jazeera

Ảnh: Maximilianovich / Pixabay