Hội đồng Hòa bình (Board of Peace) do cựu Tổng thống Mỹ Donald Trump công bố hồi đầu năm 2026 để quản lý Dải Gaza đang lên kế hoạch tự trao quyền miễn trừ pháp lý rộng rãi, theo một dự thảo nghị quyết dài bốn trang mà The Guardian thu thập được. Tài liệu mang nhãn "nhạy cảm nhưng không mật" mở rộng bảo vệ cho mọi thành viên của Hội đồng Hòa bình, văn phòng đại diện cấp cao (OHR), các chuyên gia kỹ trị Palestine, lực lượng quân sự quốc tế và nhà thầu ngoài trụ sở làm việc tại Gaza.

Phạm vi miễn trừ và cơ chế pháp lý

Dự thảo định nghĩa các quy trình pháp lý được miễn trừ bao gồm "bất kỳ vụ bắt giữ, giam giữ hoặc tố tụng tư pháp nào tại tòa án hoặc các thực thể khác ở Gaza". Chủ tịch Hội đồng Hòa bình Donald Trump có quyền hủy bỏ quyền miễn trừ của một cá nhân, với điều kiện được đa số thành viên hội đồng ủng hộ, theo dự thảo nghị quyết tháng 6/2026. Hội đồng điều hành bảy thành viên bao gồm con rể Jared Kushner, đặc phái viên Steve Witkoff, chánh văn phòng Nhà Trắng Susie Wiles và cố vấn an ninh quốc gia Marco Rubio.

Phản ứng từ Hội đồng Hòa bình

Hội đồng Hòa bình không trả lời các câu hỏi cụ thể về dự thảo, nhưng một quan chức tuyên bố: "Không có nghị quyết hay khuôn khổ miễn trừ nào như mô tả trong câu hỏi của quý vị... Mọi gợi ý rằng quy trình này được thiết kế để tạo ra tình trạng vô luật pháp hoặc không bị trừng phạt là sai lầm, gây hiểu lầm và hoàn toàn ngược lại." Quan chức này cũng cho rằng "gợi ý Tổng thống có vai trò thiết lập hoặc hủy bỏ quyền miễn trừ ở Gaza là hoàn toàn sai sự thật", đồng thời khẳng định Hội đồng sẽ đảm bảo mọi nhân sự, nhà thầu và thực thể tham gia tuân thủ luật pháp hiện hành. Tuy nhiên, quan chức không giải thích cơ chế giám sát và trách nhiệm giải trình.

Lo ngại về trách nhiệm giải trình

Sáu luật sư chuyên về luật hợp đồng Mỹ và xung đột vũ trang quốc tế đã xem xét dự thảo cho The Guardian. Họ cho rằng nếu nghị quyết có hiệu lực, không rõ các quan chức, binh sĩ và nhà thầu của Hội đồng sẽ bị xử lý thế nào nếu xảy ra xả súng hoặc tai nạn ảnh hưởng đến người dân Gaza, hay thậm chí giải quyết các tranh chấp thông thường về kinh doanh hoặc sử dụng đất. Emily Schaeffer Omer-Man, chuyên gia về luật nhân đạo quốc tế, nhận định: "Đây có vẻ là nỗ lực miễn trừ Hội đồng và toàn bộ nhân sự khỏi trách nhiệm pháp lý đối với các vi phạm tiềm tàng." Noura Erakat, giáo sư luật quốc tế tại Đại học Rutgers, bình luận: "Về cơ bản, họ đang nói rằng không có sự giám sát bên ngoài, bao gồm cả luật quốc tế về chiếm đóng. Đó là tạo ra một hệ thống pháp lý riêng."

Quyền sở hữu tài sản công miễn phí

Phần cuối của dự thảo, có tiêu đề "Cơ sở vật chất của Hội đồng Hòa bình, OHR và ISF", nêu rõ tổ chức này "sẽ được cung cấp miễn phí các cơ sở và tiện ích công cộng cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ tại Gaza". Các chuyên gia pháp lý cho rằng điều khoản này có thể mở đường cho việc tịch thu bất hợp pháp tài sản của người Palestine. Omar Shakir, giám đốc điều hành tổ chức Dawn, chỉ trích: "Bằng cách đơn phương tuyên bố quyền chiếm đất đai, tài sản và tòa nhà của người Palestine để sử dụng mà không có sự đồng ý, bồi thường hoặc khiếu nại, Hội đồng Hòa bình đang học theo kịch bản đàn áp của Israel."

Bối cảnh và triển vọng

Hội đồng Hòa bình được Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc ủy quyền quản lý Gaza đến ngày 31/12/2027. Dự thảo nghị quyết mang số "RESOLUTION NO 2026/3" dự kiến có hiệu lực khi đại diện cấp cao Nickolay Mladenov ký. Tuy nhiên, tài liệu chưa được chia sẻ với nhóm người Palestine do Hội đồng lựa chọn để quản lý Gaza. Các nhà thầu Mỹ đang tìm kiếm sự rõ ràng về bảo vệ pháp lý cho công việc tiềm năng tại Gaza, nơi Hội đồng đã kêu gọi đấu thầu dọn dẹp đống đổ nát, an ninh và tái thiết quy mô lớn.

Theo The Guardian

Ảnh: Irakli Tskipurishvili / Pexels