Chính quyền Tổng thống Donald Trump đang sử dụng Mục 301 của Đạo luật Thương mại Hoa Kỳ một cách quá rộng và có vấn đề về mặt pháp lý, sau khi Tòa án Tối cao phán quyết ông không có quyền đơn phương áp thuế. Theo phân tích của Ellen Melim và Emma Tamargo, hai nghiên cứu sinh tại Trường Fletcher thuộc Đại học Tufts, động thái này là một phần trong xu hướng chọn lọc luật lệ của chính quyền Trump, cả trong nước lẫn quốc tế.

Mục 301 bị lạm dụng như thế nào?

Tháng trước, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã mở 60 cuộc điều tra theo Mục 301 nhằm vào các quốc gia không áp dụng biện pháp hạn chế nhập khẩu hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức. Các tác giả cho rằng mặc dù Đại sứ Greer công khai gọi đây là 'hành vi ghê tởm', nhưng thực chất đây là vấn đề thương mại, không phải nhân quyền. Mục 301 vốn được thiết kế như một công cụ hẹp để giải quyết các khiếu nại thương mại cụ thể với từng quốc gia, nhưng lần này nó được áp dụng cho hơn 99% hàng nhập khẩu của Mỹ, vượt xa phạm vi ban đầu.

Phán quyết của Tòa án Tối cao và phản ứng của Trump

Các cuộc điều tra được mở chưa đầy một tháng sau khi Tòa án Tối cao phán quyết rằng Trump không có thẩm quyền đơn phương áp thuế mà không có sự chấp thuận của Quốc hội theo Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế năm 1977. Quyết định này, được hai thẩm phán do Trump bổ nhiệm đồng tình, đã tước đi đòn bẩy địa chính trị yêu thích của ông. Melim và Tamargo cho rằng việc sử dụng Mục 301 để lấy lại quyền áp thuế không phải là sự trùng hợp.

Vi phạm nghĩa vụ WTO và tác động quốc tế

Việc chọn một loạt quốc gia không có mô hình hợp lý có thể vi phạm nghĩa vụ Tối huệ quốc (MFN) của Mỹ trong WTO. Trong nhiệm kỳ đầu, Trump đã từng làm tê liệt Cơ quan Phúc thẩm WTO bằng cách ngăn chặn bổ nhiệm thẩm phán, khiến tổ chức này suy yếu. Khi Mỹ thua kiện vụ Mục 301 trước đây, các mức thuế vẫn được duy trì do không có khả năng kháng cáo. Hệ quả là các đối tác như EU và Nhật Bản đã giảm phụ thuộc vào Mỹ, và uy tín của WTO tiếp tục suy giảm.

Xu hướng chọn lọc luật lệ trong nước

Trong nước, một phân tích của Washington Post cho thấy đến giữa năm 2025, chính quyền Trump đã bất chấp gần 35% phán quyết của tòa án, đặc biệt trong các vụ nhập cư. Các tác giả nhận định chính quyền coi các ràng buộc pháp lý là chướng ngại vật bất tiện, không phải ranh giới cần tôn trọng.

Hệ quả lâu dài cho quan hệ quốc tế

Việc chọn lọc cam kết trong quan hệ đối tác bị coi là hành vi thiếu thiện chí. Nếu Mỹ tiếp tục xu hướng này, nước này sẽ đối mặt với một bàn đàm phán mà không ai muốn tham gia. Các tác giả kết luận rằng việc lạm dụng Mục 301 không chỉ làm suy yếu pháp quyền mà còn đẩy WTO vào tình trạng bất hợp pháp.

Theo Drezner’s World

Ảnh: Markus Winkler / Pexels