Ngành công nghiệp ô tô Mỹ bước vào giai đoạn bất ổn mới khi Hiệp định Thương mại Mỹ-Mexico-Canada (USMCA) không được gia hạn trước hạn chót thứ Tư (1/7), theo CNBC. Điều này kích hoạt quy trình đánh giá hàng năm, có thể kéo dài đến năm 2036 nếu không đạt được thỏa thuận mới.

USMCA không được gia hạn: Ngành ô tô chịu tác động ra sao?

USMCA, thay thế NAFTA từ năm 2020 dưới thời Tổng thống Donald Trump, điều chỉnh khoảng 2 nghìn tỷ USD hàng hóa và dịch vụ mỗi năm giữa ba nước. Ngành ô tô chiếm khoảng 18% thương mại của Mỹ với các nước láng giềng trong năm ngoái, theo dữ liệu ngành. Các nhà sản xuất ô tô lo ngại việc mở lại đàm phán có thể tạo thêm bất ổn thương mại, dẫn đến đầu tư thấp hơn và ít việc làm hơn.

Diego Marroquín Bitar, chuyên gia tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế (CSIS) có trụ sở tại Washington, D.C., nhận định: "Nếu để quá trình này kéo dài, nó sẽ rất đau đớn cho tất cả. Đó là điều cuối cùng mà khu vực cần." Ông cũng lo ngại Mỹ có thể rút khỏi thỏa thuận do chiến thuật đàm phán cứng rắn của chính quyền Trump liên quan đến thuế quan và các vấn đề khác.

Quy trình đánh giá hàng năm và áp lực từ chính quyền Trump

Thay vì gia hạn 16 năm, USMCA sẽ bước vào quy trình đánh giá hàng năm. Các quan chức Mỹ trước đó cho biết họ không có kế hoạch gia hạn, khi đại diện thương mại Mỹ Jamieson Greer tuyên bố vào tháng 5 rằng Washington muốn tăng cường quy tắc xuất xứ Bắc Mỹ "theo cách nâng cao hàm lượng nội địa Mỹ trong hàng hóa" để thúc đẩy sản xuất trong nước.

Bitar cũng lưu ý rằng các cuộc thảo luận của chính quyền Trump rất rộng, bao gồm cả vấn đề phi thương mại như nhập cư, tội phạm, khiến vòng đàm phán này khó khăn hơn so với khi USMCA được thiết lập. "Mọi thứ đều được đưa lên bàn đàm phán. Càng nhiều vấn đề, càng mất thời gian và tạo ra nhiều bất ổn hơn," ông nói.

Quy tắc xuất xứ: Yêu cầu hàm lượng nội địa Mỹ cao hơn

Một vấn đề lớn là quy tắc xuất xứ, xác định nguồn gốc sản phẩm và hàng hóa được hưởng ưu đãi thuế quan. USMCA hiện yêu cầu 75% "giá trị khu vực" đối với xe chở khách và xe tải nhẹ phải có nguồn gốc Bắc Mỹ. Chính quyền Trump muốn nâng mức này lên 82%, với 50% giá trị sản xuất tại Mỹ, đồng thời yêu cầu phân biệt rõ hàm lượng giữa Mỹ và Canada – điều hiện chưa có.

Mark Wakefield, đối tác và trưởng nhóm thị trường ô tô toàn cầu tại AlixPartners, cho biết: "Giá trị khu vực là điều được nhắc đến nhiều, nhưng thực sự hàm lượng Mỹ mới là vấn đề. Một số doanh nghiệp thậm chí chưa có kế hoạch thực hiện, vì vậy đây sẽ là một con đường gập ghềnh và tốn kém." AlixPartners ước tính chi phí chuyển sản phẩm từ Mexico sang Canada tăng tới 20%, và chuyển linh kiện từ Trung Quốc vào Mỹ tăng tới 50%.

BCG cảnh báo rằng đặt tiêu chuẩn quá cao có thể khiến một số công ty sản xuất ít hơn tại Mỹ. Thay vì cố gắng đáp ứng tiêu chuẩn, họ có thể tập trung sản xuất xe với linh kiện rẻ nhất bên ngoài Mỹ để giảm giá trị khai báo khi nhập khẩu, khiến việc nộp thuế trên sản phẩm rẻ hơn vẫn có lợi về tài chính. Aakash Arora, chuyên gia ô tô tại BCG, nói: "Trong trường hợp đó, chúng ta không có thêm hàm lượng Mỹ. Đây không phải là một bước nhỏ, và vì không nhỏ nên có thể có những hậu quả không lường trước."

Hiện trạng và triển vọng đàm phán

Khoảng một tá mẫu xe, bao gồm một số mẫu đơn lẻ, đáp ứng ngưỡng 75% hiện tại. Không có mẫu nào đạt 80%, với Volkswagen ID.4 all-wheel-drive Pro đạt 76% hàm lượng Mỹ/Canada, dẫn đầu danh sách năm mô hình 2026 do Cục Quản lý An toàn Giao thông Đường cao tốc Quốc gia (NHTSA) công bố. Các giám đốc điều hành ô tô cho biết sẽ mất nhiều năm và hàng tỷ USD đầu tư để đưa sản xuất về nước nhằm đảm bảo xe bán tại Mỹ có nhiều hàm lượng nội địa hơn. Họ cũng lập luận rằng Mỹ có thể không đủ năng lực thu gom và xử lý một số linh kiện và nguyên liệu thô.

S&P Global Mobility cho biết trung bình một chiếc xe có 20.000 linh kiện khi tháo rời, có nguồn gốc từ 50 đến 120 quốc gia. Arora của BCG gợi ý rằng một cách để tăng hàm lượng Mỹ là đưa phần mềm – vốn ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong xe mới – vào quy tắc xuất xứ.

Về phía Canada, Flavio Volpe, chủ tịch Hiệp hội các nhà sản xuất phụ tùng ô tô Canada và là thành viên hội đồng quan hệ Canada-Mỹ của Thủ tướng Canada, bày tỏ lạc quan rằng thỏa thuận có thể đạt được vào mùa thu. "Tôi tin tưởng vào hướng đi của chúng tôi," ông nói với CNBC qua điện thoại hôm thứ Hai (30/6), đề cập đến các cuộc thảo luận và bình luận công khai ngày càng tăng. "Có những vấn đề thực sự trên bàn, nhưng theo tôi, không có vấn đề nào là không thể vượt qua."

AlixPartners cho rằng kết quả lý tưởng cho USMCA 2.0 là tập trung vào cạnh tranh với Trung Quốc thay vì Mexico hay Canada, giảm thiểu chi phí cho xe Mỹ và hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp. Wakefield nhấn mạnh: "Mọi người nói về 'pháo đài nước Mỹ', nhưng thực sự cần phải là Bắc Mỹ. Nếu mục tiêu thực sự là đối đầu với Trung Quốc, thì việc tập trung quá nhiều vào Mỹ so với Mexico và Canada là không hợp lý."

Theo CNBC

Ảnh: Aziz Er / Pexels