Ngày 1/7, Mỹ, Canada và Mexico chính thức bắt đầu quá trình đàm phán gia hạn Hiệp định Mỹ-Mexico-Canada (USMCA), với nhiều bất đồng lớn xoay quanh yêu cầu của Mỹ về tăng tỷ lệ nội địa hóa ô tô và lo ngại về thuế quan leo thang. Hiệp định thương mại ba bên trị giá 1.900 tỷ USD mỗi năm – tương đương 5 tỷ USD/ngày – đang đứng trước nguy cơ bị đình trệ khi Tổng thống Donald Trump đe dọa rút khỏi thỏa thuận do chính ông đàm phán năm 2020.

Bối cảnh đàm phán USMCA: Căng thẳng từ những yêu cầu mới của Mỹ

USMCA, có hiệu lực từ năm 2020 thay thế NAFTA, quy định việc gia hạn sau mỗi 6 năm. Hạn chót ngày 1/7 được xem là mốc khởi động, nhưng các nhà phân tích cho rằng sẽ không có thỏa thuận ngay trong ngày. Oscar Ocampo, giám đốc phát triển kinh tế tại Viện Cạnh tranh Mexico, nhận định: “Sẽ không có gì xảy ra vào ngày 1/7.” Các bên có thể đồng ý gia hạn USMCA thêm 16 năm, nhưng điều này được cho là khó xảy ra. Thay vào đó, họ sẽ tiếp tục đàm phán cải thiện hiệp định, với thời hạn cuối cùng là năm 2036, nếu không đạt được thỏa thuận, hiệp định sẽ hết hiệu lực.

Điểm nóng nhất trong đàm phán là yêu cầu của Mỹ nhằm tăng tỷ lệ nội địa hóa ô tô lên trên mức 75% hiện tại, đồng thời áp dụng một yêu cầu mới: 50% linh kiện ô tô phải được sản xuất tại Mỹ. Thủ tướng Canada Mark Carney xác nhận yêu cầu này vào đầu tháng 6. Hiện tại, không quốc gia nào trong USMCA được đảm bảo một tỷ lệ sản xuất nhất định. Ocampo gọi đây là “lằn ranh đỏ” đối với cả Mexico và Canada, đi ngược lại tinh thần hội nhập khu vực.

Theo Marcos Carias, chuyên gia kinh tế tại Coface, chỉ 1/5 số xe nhập khẩu từ Mexico và Canada vào Mỹ hiện đáp ứng tiêu chuẩn 50% sản xuất tại Mỹ. Các mẫu xe có nguy cơ chịu chi phí cao hơn bao gồm Ford Maverick, Chevrolet Equinox và một số dòng Nissan – tất cả đều được sản xuất tại Mexico. Carias ước tính giá xe có thể tăng 5-7% đối với các mẫu bị ảnh hưởng nặng nhất.

Canada đứng ngoài cuộc: Nguy cơ bị gạt ra rìa

Trong khi Mỹ và Mexico đã tổ chức các cuộc đàm phán song phương, Canada dường như bị bỏ lại bên lề. Patrick Childress, cựu đàm phán viên thương mại Mỹ, hiện là đối tác tại hãng luật Holland & Knight, cảnh báo: “Nguy cơ đối với Canada là chính phủ Mỹ và Mexico có thể đạt được thỏa thuận về những thay đổi cốt lõi, sau đó đến Ottawa và nói: ‘Đây là những gì chúng tôi đã đồng ý. Bạn có thể chấp nhận hoặc từ chối.’”

Thủ tướng Canada Mark Carney cho biết ba bên dự kiến họp trực tuyến vào ngày 1/7, nhưng ông nói: “Tôi không tìm bút ký.” Carney sau đó tuyên bố bằng tiếng Pháp rằng ưu tiên của ông là cập nhật USMCA và Mỹ không thể có thỏa thuận mới nếu không có sự chấp thuận của Quốc hội.

Doanh nghiệp kêu gọi sự ổn định giữa biến động thuế quan

Nhiều doanh nghiệp mong muốn sự nhất quán sau một năm chính sách thuế quan hỗn loạn của Tổng thống Trump. Shawn Miller, đồng sáng lập PKGD Group – công ty nhập khẩu rượu agave từ Mexico, chia sẻ: “Mối quan tâm của tôi trong việc gia hạn USMCA chỉ là sự nhất quán. Nếu quy tắc thay đổi, hãy thay đổi. Nhưng chúng tôi thực sự muốn biết chúng sẽ ra sao và muốn chúng giữ nguyên trong một thời gian.”

Doanh số của PKGD tăng 62% trong năm nay, sau khi tăng 100% vào năm 2025 và 300% vào năm 2024. Tuy nhiên, năm ngoái đầy hỗn loạn khi Trump áp thuế 25% lên hàng hóa Mexico và Canada vào tháng 2, sau đó một tháng miễn thuế cho các sản phẩm đủ điều kiện USMCA. Ba xe tải rượu của PKGD đã bị đánh thuế 25%, khiến công ty thiệt hại 105.000 USD.

Kerry Mellin, nhà thiết kế trang phục Hollywood kỳ cựu, người sáng lập EazyHold – công ty bán tay cầm silicon cho người khuyết tật, cho biết doanh số tại Canada thấp vì sản phẩm của bà không đủ hàm lượng nội địa Bắc Mỹ để được miễn thuế USMCA. Bà cho rằng các quy tắc xuất xứ nên được nới lỏng, không thắt chặt, để giúp các doanh nghiệp nhỏ. “Tôi hiểu tại sao quy tắc tồn tại – để ngăn hàng Trung Quốc vào qua Mexico. Nhưng tôi ước nó có thể phân biệt giữa điều đó và một doanh nghiệp gia đình nhỏ ở California làm tay cầm cho người không thể cầm nĩa. Tôi không phải là vấn đề họ muốn giải quyết,” Mellin nói.

Triển vọng đàm phán: Nhiều kịch bản, ít lạc quan

Các nhà phân tích cho rằng con đường phía trước đầy chông gai. Diego Marroquín Bitar, thành viên chương trình châu Mỹ tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế (CSIS), nhận định: “Sẽ có rất nhiều kịch tính trong mùa hè này.” Trump từng tuyên bố vào tháng 6 rằng ông “không tìm cách gia hạn” hiệp định với Canada và Mexico, nói rằng Mỹ không cần bất cứ thứ gì từ họ. Tuy nhiên, Ocampo nghi ngờ Trump không thực sự muốn hủy bỏ hiệp ước, mà chỉ muốn sử dụng sự bất ổn để gây áp lực lên Mexico về các vấn đề an ninh và nhập cư.

Bất kỳ quốc gia USMCA nào cũng có thể rút khỏi hiệp định với thời hạn thông báo 6 tháng – một nút bấm đỏ mà Canada và Mexico lo sợ Trump có thể nhấn. Trong bối cảnh đó, các doanh nghiệp Bắc Mỹ chỉ mong có sự ổn định trở lại sau một năm chính sách thuế quan khó lường.

Theo Stamford Advocate

Ảnh: AlphaTradeZone / Pexels