Kể từ tháng 3/2026, Trung Quốc đã thông qua hai nghị định mới và một dự thảo luật nhằm mở rộng khả năng trả đũa các thực thể nước ngoài bị coi là đe dọa an ninh chuỗi cung ứng hoặc thi hành các lệnh trừng phạt có 'quyền tài phán ngoài lãnh thổ không phù hợp'. Các biện pháp này làm gia tăng rủi ro cho các công ty đa quốc gia khi phải tuân thủ đồng thời các quy định đối lập từ Bắc Kinh, Washington và Brussels.

Hai nghị định mới và dự thảo luật mở rộng quyền trừng phạt

Nghị định số 835 của Quốc vụ viện, được thông qua vào tháng 4/2026, quy định các công ty có thể bị phạt tiền, hủy thị thực, đóng băng tài sản, hạn chế đầu tư và hạn chế xuất nhập khẩu hàng hóa từ Trung Quốc nếu họ thực hiện các biện pháp có 'quyền tài phán ngoài lãnh thổ không phù hợp'. Nghị định số 834, được thông qua vào tháng 3/2026, cho phép áp dụng hình phạt đối với các công ty 'phá vỡ, làm suy yếu hoặc phân biệt đối xử với các chuỗi công nghiệp hoặc chuỗi cung ứng của Trung Quốc'.

Một dự thảo luật thứ ba, được công bố vào tháng 6/2026, sẽ cho phép các công tố viên Trung Quốc khởi kiện các tổ chức và cá nhân nước ngoài có 'hành vi bất hợp pháp gây hại đến lợi ích quốc gia hoặc lợi ích công cộng xã hội', theo truyền thông nhà nước. Động thái này nằm trong nỗ lực rộng lớn hơn nhằm tăng cường luật kiện tụng lợi ích công cộng của Trung Quốc.

Rủi ro chồng chéo pháp lý cho doanh nghiệp nước ngoài

James Hsiao, đối tác tại Hong Kong của công ty luật đa quốc gia White & Case, cho biết các công ty lo ngại về cách tuân thủ các quy tắc và quy định đối lập. 'Một số công ty đã bày tỏ lo ngại rằng các biện pháp này có thể ảnh hưởng đến các giao dịch thương mại thông thường, đặc biệt khi các công ty phải đối mặt với các nghĩa vụ pháp lý xung đột tiềm tàng', Hsiao nói với Al Jazeera. 'Một công ty có thể bị yêu cầu theo các quy tắc trừng phạt của Mỹ hoặc EU hạn chế giao dịch với một đối tác, đồng thời cũng cần xem xét liệu hành động đó có tạo ra rủi ro theo các biện pháp đối phó của Trung Quốc hay không'.

Theo công ty luật đa quốc gia Paul Hastings, những thay đổi này có thể làm phức tạp nỗ lực của các công ty trong việc tuân thủ các lệnh trừng phạt phương Tây và đánh giá rủi ro chuỗi cung ứng, khiến họ phải đối mặt với 'sự giám sát gia tăng khi các quyết định kinh doanh hoặc biện pháp tuân thủ có thể bị coi là thực hiện các biện pháp phân biệt đối xử hoặc hạn chế khác của nước ngoài'.

Phản ứng từ các chuyên gia và cơ quan Trung Quốc

Hanscom Smith, nghiên cứu viên cao cấp tại Trường Quan hệ Toàn cầu Yale Jackson, cho rằng các quy định mở rộng này nên được coi là dấu hiệu cho những gì sắp xảy ra. 'Trong một hệ thống 'pháp trị' như của Trung Quốc, các quy định là một hình thức báo hiệu và sẽ không nhất thiết được áp dụng đồng nhất', Smith nói với Al Jazeera. 'Dù vậy, các biện pháp mới làm tăng độ phức tạp về quy định cho các công ty nước ngoài đang kinh doanh tại Trung Quốc'.

Đại sứ quán Trung Quốc tại Washington và phái đoàn tại Brussels không trả lời ngay lập tức yêu cầu bình luận của Al Jazeera. Bộ Thương mại Trung Quốc trước đó cho biết các luật chống trừng phạt của nước này bảo vệ 'chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển quốc gia' và 'bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, pháp nhân và các tổ chức khác của Trung Quốc'.

Bối cảnh căng thẳng thương mại và công nghệ

Công ty tư vấn Trivium China có trụ sở tại Bắc Kinh cho biết trong một báo cáo nghiên cứu tháng 3/2026 rằng các công ty nước ngoài sẽ 'ngày càng bị kẹt giữa một bên là Mỹ và một bên là Trung Quốc'. Kể từ khi giới thiệu 'Danh sách thực thể không đáng tin cậy' vào năm 2020, Trung Quốc đã xây dựng kho vũ khí các biện pháp đối phó với các lệnh trừng phạt và kiểm soát xuất khẩu của phương Tây, vốn được áp đặt để đáp trả các mối đe dọa an ninh quốc gia và cáo buộc vi phạm nhân quyền tại Hong Kong và Tân Cương.

Mỹ đã tìm cách ngăn chặn Trung Quốc tiếp cận các công nghệ tiên tiến, bao gồm chất bán dẫn cao cấp dùng cho AI, và hạn chế các công ty Mỹ kinh doanh với các thực thể liên quan đến quân đội Trung Quốc. EU, dù ít quyết liệt hơn trong cách tiếp cận 'giảm rủi ro' với Trung Quốc, đã trừng phạt các thực thể Trung Quốc vì cáo buộc vi phạm nhân quyền tại Tân Cương và hỗ trợ cuộc chiến của Nga ở Ukraine, đồng thời tiến hành nhiều cuộc điều tra đối với các công ty Trung Quốc về hành vi thương mại không công bằng.

Even Pay, giám đốc tại Trivium China, cho biết: 'Trước năm 2020, Bắc Kinh không có danh sách trừng phạt hoặc quy chế phong tỏa nào, nghĩa là các biện pháp trả đũa duy nhất là các tuyên bố cứng rắn và các hành động gây rối thương mại. Các biện pháp trừng phạt đối phó cho phép một phản ứng đối ứng trực tiếp hơn nhiều, điều mà Bắc Kinh ưa thích'.

Vào tháng 5/2026, Trung Quốc lần đầu tiên viện dẫn 'luật phong tỏa' năm 2021 để cấm công dân và công ty Trung Quốc tuân thủ các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với các nhà máy lọc dầu 'teapot' của Trung Quốc vì mua dầu Iran. Cùng tháng đó, Bộ Tư pháp đã viện dẫn Nghị định số 835 để xác định rằng cuộc điều tra của EU đối với Nuctech, một công ty thiết bị an ninh Trung Quốc có công ty con ở châu Âu, là một trường hợp 'quyền tài phán ngoài lãnh thổ không phù hợp'. Theo quyết định, không tổ chức hoặc cá nhân nào được hỗ trợ cuộc điều tra của EU, một người phát ngôn của bộ cho biết.

Theo Al Jazeera

Ảnh: Markus Winkler / Pexels