Chính phủ Tây Ban Nha, dưới thời Thủ tướng Pedro Sánchez, đã công bố kế hoạch công nghiệp trị giá 10 tỷ euro vào năm ngoái nhằm thúc đẩy ngành quốc phòng và đạt mục tiêu chi tiêu 2% GDP theo yêu cầu của NATO. Theo dữ liệu của liên minh, Madrid đã đạt ngưỡng này vào cuối năm 2025, nâng chi tiêu quân sự lên khoảng 33,9 tỷ euro – gần gấp đôi so với năm trước đó. Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo rằng việc bơm vốn khổng lồ vào một lĩnh vực vốn bị gạt ra ngoài lề và thiếu đầu tư trong nhiều năm có thể 'gây nguy hiểm' cho quá trình tái công nghiệp hóa quốc gia, khi ngành công nghiệp gặp khó khăn trong việc hấp thụ và triển khai hiệu quả nguồn vốn khổng lồ này.

Thiếu chiến lược dài hạn và đầu tư kém hiệu quả

Giáo sư Antonio Fonfría, chuyên gia về ngành công nghiệp quốc phòng tại Đại học Complutense ở Madrid, nhận định: 'Chúng ta đã chứng kiến sự tăng trưởng GDP ồ ạt, nhưng điều đó xảy ra trong bối cảnh hoàn toàn thiếu chiến lược.' Ông chỉ ra rằng Tây Ban Nha đang phải gánh chịu 'sự tích tụ của tình trạng thiếu đầu tư' và một ngành công nghiệp quốc phòng bị bỏ hoang. Theo ông, nhu cầu cấp thiết là phải có kế hoạch dài hạn từ 10 đến 15 năm để đánh giá 'quân đội cần gì, hệ thống nào phù hợp, nhà cung cấp nào có thể đáp ứng và cuối cùng là cách tài trợ cho việc này'. Các công ty lớn thường là những người hưởng lợi chính từ các động thái thúc đẩy của nhà nước, nhưng họ thường thiếu 'năng lực công nghiệp và quản lý chiến lược' để hấp thụ các khoản đầu tư khổng lồ của chính phủ.

Các hợp đồng lớn tập trung vào một số 'ông lớn'

Một số công ty lớn thường trở thành những người hưởng lợi chính, bao gồm gã khổng lồ hàng không vũ trụ châu Âu Airbus, nhà đóng tàu Navantia và công ty công nghệ radar Indra. Năm ngoái, Airbus đã được trao hợp đồng trị giá 8,1 tỷ euro cho trực thăng hạng nhẹ và máy bay chiến thuật; liên doanh Indra và EM&E (cùng với các hợp đồng chỉ huy và radio chiến thuật của Indra) đã giành được chương trình pháo tự hành trị giá 7,61 tỷ euro; Navantia thuộc sở hữu nhà nước nhận được hơn 5,8 tỷ euro cho việc mua sắm và hiện đại hóa tàu chiến.

Hệ sinh thái phân mảnh và khó khăn của doanh nghiệp nhỏ

Chuyên gia tư vấn quốc phòng độc lập Enrique Navarro cho biết: 'Cả Tây Ban Nha và châu Âu đều không được chuẩn bị – về vốn, công nghệ hay nhân sự – để quản lý số tiền này… đó là một quá trình mất nhiều năm.' Theo ông, có rất nhiều tiền không thể quản lý được, và việc đưa chuỗi cung ứng vào hoạt động là một quá trình sẽ mất nhiều năm. Các công ty hiện thiếu năng lực để quản lý và đáp ứng thời hạn, và trong nhiều trường hợp, họ sẽ phải đàm phán lại hoặc thậm chí từ bỏ hợp đồng. Indra, công ty quốc phòng lớn nhất Tây Ban Nha (28% thuộc sở hữu nhà nước), đã bắt đầu mua lại các công ty nhỏ hơn để mở rộng danh mục đầu tư. Indra gia công tới 77% công việc thông qua mạng lưới quốc gia gồm các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME), công ty khởi nghiệp và trung tâm công nghệ. Gần đây, Indra đã hợp tác với Hanwha Aerospace của Hàn Quốc để phát triển pháo tự hành K9.

Các SME và công ty khởi nghiệp công nghệ lưỡng dụng chiếm 80% bức tranh công nghiệp Tây Ban Nha. Tướng về hưu Manfredo Monforte, chuyên gia quân sự tại Học viện Nghệ thuật Quân sự Madrid, cho biết SME là 'động cơ thực sự của sự đổi mới' trong các lĩnh vực như điện tử, máy bay không người lái, vệ tinh và linh kiện. Tuy nhiên, dù chiếm phần lớn cơ cấu công nghiệp, họ đã bị gạt hoàn toàn khỏi các hợp đồng quốc phòng trị giá hàng triệu đô la. Các SME không được tiếp cận trực tiếp với các khoản vay lãi suất 0% do chính phủ cung cấp vì các yêu cầu bảo lãnh tài chính nghiêm ngặt và gánh nặng thủ tục hành chính, khiến họ gặp bất lợi vì không thể gánh chịu rủi ro kinh tế như các công ty lớn.

Nhu cầu tái cấu trúc và chiến lược dài hạn

Navarro kêu gọi Bộ Quốc phòng xây dựng chiến lược dài hạn để chi tiêu hiệu quả, cho phép các công ty xây dựng nền tảng công nghiệp và công nghệ vững chắc. Félix Arteaga, chuyên gia quốc phòng cấp cao tại Viện Elcano, lập luận rằng ngành công nghiệp Tây Ban Nha cần tái cấu trúc toàn diện thông qua nghiên cứu và phát triển giá trị cao, mang lại lợi ích cho cả quốc phòng và xã hội, giúp Tây Ban Nha cạnh tranh quốc tế. Vì chu kỳ mua sắm quốc phòng kéo dài hàng thập kỷ, nếu các quyết định bị chi phối bởi những thay đổi chính trị ngắn hạn hoặc bơm ngân sách đột ngột mà không có lộ trình, nó có nguy cơ tạo ra sự mong manh trong chuỗi cung ứng, chậm trễ và vượt chi phí. Tướng Monforte kết luận: 'Chúng ta cần nhiều quyết định kỹ thuật hơn và ít chính trị hơn.'

Theo Euractiv

Ảnh: www.kaboompics.com / Pexels