Ngày 29/07/2026, American Jewish Committee (AJC) đã đăng bài phân tích về Section 219 trong National Defense Authorization Act (NDAA) – dự luật ủy quyền quốc phòng hàng năm của Quốc hội Mỹ. Điều khoản này gây tranh cãi khi một số chính trị gia cho rằng nó sẽ 'hợp nhất' quân đội Mỹ và Israel. Tuy nhiên, thực tế Section 219 chỉ thiết lập Sáng kiến Hợp tác Công nghệ Quốc phòng Mỹ-Israel và cử một quan chức cấp cao của Lầu Năm Góc làm điều phối viên.

Section 219 thực sự làm gì?

Section 219 không tạo ra quân đội chung, không đặt lực lượng Mỹ và Israel dưới một bộ chỉ huy thống nhất, không bắt buộc nước này bảo vệ nước kia, và không cung cấp viện trợ quân sự mới. Thay vào đó, điều khoản này yêu cầu Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ chỉ định một 'đại diện điều hành' (executive agent) để điều phối các hoạt động hợp tác hiện có và tương lai về công nghệ quốc phòng.

Các lĩnh vực hợp tác bao gồm: nghiên cứu, phát triển, thử nghiệm và đánh giá chung các công nghệ quốc phòng; tăng cường hợp tác về phòng thủ tên lửa, hệ thống chống máy bay không người lái, an ninh mạng, trí tuệ nhân tạo và các công nghệ mới nổi khác; cải thiện phối hợp giữa ngành công nghiệp quốc phòng hai nước; xác định cơ hội đẩy nhanh áp dụng các công nghệ đổi mới có lợi cho cả hai bên.

Nhiều lĩnh vực này – bao gồm phòng thủ tên lửa, an ninh mạng và nghiên cứu quân sự chung – đã tồn tại trong quan hệ đối tác an ninh Mỹ-Israel từ nhiều thập kỷ. Section 219 chủ yếu chính thức hóa và sắp xếp hợp lý sự hợp tác hiện có, thay vì tạo ra một mối quan hệ quân sự-quân sự mới.

Những tuyên bố sai lệch về Section 219

Một số đối thủ chính trị đã đưa ra những tuyên bố sai lệch. Dân biểu Alexandria Ocasio-Cortez (D-NY) cho rằng điều khoản này sẽ 'hợp nhất một phần quân đội Mỹ với IDF', còn Dân biểu Thomas Massie (R-KY) lập luận rằng Mỹ không nên 'hợp nhất công nghệ quân sự và chuỗi cung ứng với Israel'. Tuy nhiên, thực tế Section 219 khuyến khích hợp tác lớn hơn về các công nghệ như AI, an ninh mạng, hệ thống chống drone, nhưng không hợp nhất ngành công nghiệp quốc phòng hai nước, không tạo ra quân đội chung, không tích hợp cấu trúc chỉ huy, và không yêu cầu nước nào mua vũ khí từ nước kia.

Một tuyên bố khác cho rằng Section 219 'nhúng vĩnh viễn' hợp tác quốc phòng Mỹ-Israel vào Lầu Năm Góc, khiến chính quyền tương lai khó thay đổi. Trên thực tế, điều khoản này tạo ra khuôn khổ pháp lý để điều phối hợp tác công nghệ quốc phòng hiện có, nhưng Quốc hội vẫn có quyền sửa đổi hoặc bãi bỏ luật, và các chính quyền tương lai vẫn có quyền quyết định cách thực thi.

NDAA năm nay được thông qua với tỷ lệ sít sao 216-212, chỉ có 6 đảng viên Dân chủ ủng hộ. Sự phản đối cũng phản ánh bất đồng về các điều khoản khác, bao gồm chiến lược của chính quyền Trump về cuộc chiến với Iran.

Tầm quan trọng đối với an ninh Mỹ và Israel

Hợp tác quốc phòng chặt chẽ hơn mang lại lợi ích cho cả hai nước. Nó giúp quân đội Mỹ áp dụng nhanh hơn các sáng kiến của Israel - vốn là một trong những nước hàng đầu thế giới - trong các lĩnh vực như phòng thủ tên lửa, chống drone, AI và an ninh mạng. Nó cũng củng cố cơ sở công nghiệp quốc phòng Mỹ và bảo đảm việc làm cho người Mỹ thông qua khuyến khích nghiên cứu, phát triển và sản xuất chung.

Ngoài ra, Section 219 cải thiện phối hợp và khả năng tương tác trong khu vực trước các mối đe dọa chung, bao gồm Iran và các tổ chức khủng bố do Iran hậu thuẫn. Điều khoản này xây dựng dựa trên nhiều thập kỷ hợp tác thành công đã cùng sản xuất các công nghệ có lợi cho an ninh của cả Israel và Mỹ.

Section 219 khác với viện trợ quân sự cho Israel như thế nào?

Section 219 tách biệt với khoản viện trợ an ninh hàng năm 3,3 tỷ USD và 500 triệu USD tài trợ hợp tác phòng thủ tên lửa mà Israel nhận được theo Biên bản ghi nhớ Mỹ-Israel hiện tại. Viện trợ quân sự được dùng chủ yếu để mua hệ thống quốc phòng do Mỹ sản xuất, hỗ trợ các nhà sản xuất và việc làm của Mỹ, đồng thời giúp duy trì Lợi thế Quân sự Định tính (QME) của Israel trước các đối thủ tiềm tàng trong khu vực. Trong khi đó, Section 219 tập trung mở rộng hợp tác về công nghệ quốc phòng, nghiên cứu và quan hệ đối tác công nghiệp để cả hai nước có thể phát triển và triển khai nhanh hơn các năng lực quân sự mới.

Các bước tiếp theo

Hạ viện Mỹ đã thông qua phiên bản NDAA của mình, nhưng dự luật chưa thành luật. Thượng viện phải thông qua phiên bản riêng trước khi các nhà lập pháp đàm phán dự luật cuối cùng để trình Tổng thống ký. Hiện tại, dự luật đã bị chặn về mặt thủ tục để tiến lên Thượng viện do những lo ngại về chính sách Iran.

AJC, tổ chức ủng hộ quan hệ đối tác chiến lược Mỹ-Israel, cho rằng Section 219 giúp thúc đẩy an ninh cho cả hai nước. Họ kêu gọi duy trì và tăng cường mối quan hệ đối tác lưỡng đảng này như một nền tảng của an ninh quốc gia Mỹ và ổn định khu vực.

Theo American Jewish Committee (AJC)

Ảnh: teapot114 / Pixabay