Ngày 17/07/2026, Ủy ban châu Âu (European Commission) đã công bố một báo cáo đề xuất cải cách toàn diện quy tắc ngân hàng EU, nhằm giảm phân mảnh thị trường và giải phóng hàng tỷ euro vốn để đáp ứng nhu cầu đầu tư ngày càng tăng của các doanh nghiệp. Theo Ủy ban, việc dỡ bỏ các rào cản hiện tại có thể giúp tài trợ cho nhu cầu đầu tư hàng năm ước tính khoảng 1.200 tỷ euro của khối, bao gồm các lĩnh vực công nghệ sạch, quốc phòng và trí tuệ nhân tạo.

Thị trường ngân hàng EU vẫn phân mảnh dù đã có Liên minh Ngân hàng

Bất chấp một thập kỷ tiến triển dưới Liên minh Ngân hàng (Banking Union), thị trường ngân hàng châu Âu vẫn bị phân mảnh theo biên giới quốc gia. Ủy ban châu Âu cho rằng điều này hạn chế khả năng của ngành ngân hàng trong việc hỗ trợ doanh nghiệp và hộ gia đình trên toàn EU. Báo cáo đề xuất các biện pháp khuyến khích hoạt động ngân hàng xuyên biên giới, đơn giản hóa quy tắc giám sát và tăng cường hội nhập thị trường vốn EU thông qua liên kết chặt chẽ hơn với Liên minh Tiết kiệm và Đầu tư (Savings and Investments Union).

Đề xuất giảm quyền kiểm soát của cơ quan quốc gia

Các đề xuất sẽ giảm bớt quyền quyết định của quốc gia khi các quy tắc ngân hàng được hài hòa hơn ở cấp EU. Cơ quan quốc gia có thể mất một số quyền kiểm soát đối với vốn và thanh khoản của các chi nhánh địa phương, cũng như ít khả năng chặn hoặc áp đặt điều kiện đối với các vụ sáp nhập và mua lại xuyên biên giới. Các thủ tục bảo vệ tiền gửi và xử lý phá sản ngân hàng cũng có thể được phối hợp chặt chẽ hơn ở cấp EU. Ủy ban lập luận rằng một thị trường ngân hàng thống nhất không thể hoạt động nếu các quốc gia tiếp tục thêm, giải thích hoặc thực thi các quy tắc khác nhau. Những thay đổi này cũng có thể làm giảm lượng vốn mà một số ngân hàng phải nắm giữ để bù đắp tổn thất.

Giải phóng vốn cho hoạt động cho vay

Hiện tại, các tập đoàn ngân hàng xuyên biên giới phải đáp ứng yêu cầu về vốn và thanh khoản ở cả cấp công ty mẹ và chi nhánh, khiến nguồn lực bị kẹt tại từng quốc gia. Ủy ban muốn trao cho các cơ quan quản lý công ty mẹ quyền lực lớn hơn đối với toàn bộ tập đoàn ngân hàng. Đối với các tập đoàn như UniCredit, BNP Paribas và Santander, Ngân hàng Trung ương châu Âu (ECB) sẽ thực thi các quyền này cùng với cơ quan quốc gia. Các tập đoàn nhỏ hơn thường vẫn chịu sự giám sát quốc gia, với sự giám sát của ECB trong Liên minh Ngân hàng. Công ty mẹ phải đảm bảo các chi nhánh có đủ nguồn lực trong hoạt động bình thường và khủng hoảng. Ủy ban cho biết các thay đổi có thể giải phóng vốn, cắt giảm chi phí tuân thủ và tài trợ, tăng cho vay và khuyến khích mở rộng xuyên biên giới. Tuy nhiên, Ủy ban nhấn mạnh rằng các biện pháp bảo vệ chủ nợ và người gửi tiền vẫn là cần thiết. Báo cáo nêu rõ: "Các biện pháp giải quyết rào cản thận trọng đối với hội nhập phải đi kèm với các biện pháp bảo vệ thích hợp đảm bảo ổn định tài chính trên toàn EU." Ủy ban cũng có kế hoạch thực hiện các biện pháp không khuyến khích ngân hàng nắm giữ quá nhiều nợ do một chính phủ phát hành và khuyến khích họ đa dạng hóa danh mục trái phiếu chính phủ.

Bảo vệ tiền gửi và xử lý ngân hàng thất bại

Ủy ban có kế hoạch xem xét lại khuôn khổ bảo hiểm tiền gửi để đảm bảo bảo vệ bình đẳng cho tiền gửi được bảo hiểm trên toàn Liên minh Ngân hàng. Các thay đổi cũng nhằm ngăn chặn sự thất bại của một tập đoàn ngân hàng xuyên biên giới tạo ra nghĩa vụ nợ cho các quốc gia thành viên, ngân sách quốc gia hoặc các chương trình bảo đảm tiền gửi. Ủy ban cũng muốn làm cho việc xử lý các ngân hàng xuyên biên giới thất bại trở nên dễ dự đoán hơn, cho phép phân phối vốn hiệu quả hơn trong các tập đoàn trong thời kỳ căng thẳng và tăng cường hỗ trợ thanh khoản khẩn cấp.

Hài hòa hóa quy tắc chống rửa tiền và bảo vệ người tiêu dùng

Sự khác biệt trong cách áp dụng các quy tắc chống rửa tiền và bảo vệ người tiêu dùng trên toàn EU khiến các ngân hàng tốn kém khi hoạt động xuyên biên giới và cung cấp sản phẩm toàn EU. Các ngân hàng có thể cần hệ thống CNTT và quy trình riêng biệt để tuân thủ các yêu cầu quốc gia khác nhau. Ủy ban sẽ theo đuổi hài hòa hóa lớn hơn, bao gồm các quy tắc chống rửa tiền chung từ tháng 7/2027. Ủy ban cũng sẽ xem xét liệu các yêu cầu bảo vệ người tiêu dùng quốc gia có làm phân mảnh thị trường không cần thiết hay không, và đánh giá cách quy định có thể hỗ trợ ngân hàng số và đổi mới trong khi bảo vệ người tiêu dùng và duy trì an ninh mạng.

Báo cáo của Ủy ban đặt nền tảng cho các biện pháp dự kiến được đề xuất trong quý đầu tiên của năm 2027.

Theo Euronews

Ảnh: ThuyHaBich / Pixabay