Ngày 15/07/2026, OpenAI công bố bài viết của Giám đốc Đối ngoại Toàn cầu Chris Lehane, nêu rõ chiến lược thúc đẩy an toàn AI tại Mỹ thông qua sự phối hợp giữa chính quyền tiểu bang và liên bang. Chiến lược này dựa trên khái niệm 'reverse federalism' (liên bang ngược), nơi các tiểu bang đi đầu trong việc thiết lập các biện pháp bảo vệ AI, sau đó hội tụ thành tiêu chuẩn quốc gia, làm cơ sở cho khung pháp lý toàn cầu do Mỹ dẫn dắt.
Ba tiểu bang tiên phong: California, New York và Illinois
California, New York và gần đây nhất là Illinois đã thông qua luật an toàn AI tiên phong, giúp đưa nước Mỹ tiến gần hơn đến một chuẩn mực chung cho việc quản lý các hệ thống AI mạnh nhất. Các luật này bao gồm ba yếu tố cốt lõi: khung an toàn có tài liệu với đánh giá rủi ro cho các mô hình AI tiên tiến và công bố công khai các đánh giá đó; báo cáo các sự cố an toàn nghiêm trọng; và quản trị, trách nhiệm giải trình thông qua kiểm toán độc lập, khách quan.
California thiết lập khung công bố thông tin cốt lõi. New York chứng minh cách tiếp cận có thể được áp dụng xuyên các khu vực pháp lý. Illinois bổ sung yêu cầu xác minh độc lập các công bố chính. Theo OpenAI, ba tiểu bang này đã xây dựng giám sát dân chủ đối với việc triển khai AI tiên tiến.
Chiến lược 'liên bang ngược' và lợi ích của tiêu chuẩn quốc gia
OpenAI gọi động lực này là 'reverse federalism': các tiểu bang giúp thiết lập một hướng đi chung thông qua khung pháp lý đồng nhất. Khi công việc ở cấp tiểu bang hội tụ với nỗ lực liên bang, một tiêu chuẩn quốc gia bắt đầu hình thành, đặt nền móng cho khung AI toàn cầu do Mỹ dẫn dắt. OpenAI tin rằng cách tốt nhất để đảm bảo AI mang lại lợi ích cho nhiều người, không chỉ số ít, là để các chính phủ dân chủ đưa ra các quyết định quan trọng, bắt đầu từ an toàn AI tiên tiến.
Một tiêu chuẩn quốc gia là cách tiếp cận chính sách tốt nhất để đảm bảo Mỹ tiếp tục dẫn đầu về đổi mới, không bị cản trở bởi một mớ hỗn độn các quy định, đồng thời đặt Mỹ vào vị thế mạnh nhất để tạo ra cách tiếp cận toàn cầu về triển khai AI an toàn dựa trên các giá trị dân chủ. OpenAI cảnh báo rằng nếu không có kỷ luật này, sẽ có nguy cơ 'policy creep' (trôi dạt chính sách) và một mớ hỗn độn luật tiểu bang khó thực thi, gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng và làm phân tán nguồn lực phát triển, đặc biệt là ở các công ty khởi nghiệp và doanh nghiệp nhỏ.
Vai trò của chính quyền liên bang và Quốc hội
Ở cấp liên bang, chính quyền Trump tiếp tục làm việc với các chuyên gia kỹ thuật và an ninh quốc gia về một khung pháp lý cho việc kiểm tra các mô hình AI mạnh nhất về an ninh mạng. Khung này sẽ thiết lập các tiêu chuẩn kiểm tra, mốc thời gian và quy trình. OpenAI đang tham gia các cuộc thảo luận mang tính xây dựng với chính quyền, các công ty cùng ngành, nhóm kinh doanh và các bên liên quan khác. Mục tiêu là có khung pháp lý này vào đầu tháng 8.
Quốc hội cũng đang hành động. Các nhà lập pháp ở cả hai viện và cả hai đảng, gần đây nhất là Dân biểu Jay Obernolte và Lori Trahan, đã đưa ra các đề xuất cho khung pháp lý liên bang. OpenAI coi đây là bước tiến tích cực và tin rằng nhiều điều khoản trong đó là chu đáo và đáng được ủng hộ. Các nhà lãnh đạo Thượng viện và Hạ viện cũng đang đầu tư nỗ lực nghiêm túc vào quản trị quốc gia và các đề xuất an toàn AI tiên tiến.
Kế hoạch chi tiết của OpenAI cho khung an toàn AI liên bang
OpenAI đã công bố 'frontier safety blueprint' (kế hoạch chi tiết an toàn AI tiên tiến) với ba yếu tố thiết yếu. Thứ nhất, chính phủ liên bang nên dẫn đầu việc kiểm tra và đánh giá các hệ thống tiên tiến nhất, vì AI tiên tiến đặt ra các câu hỏi về an ninh quốc gia và an toàn công cộng đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật, nguồn lực và quyền truy cập mà không tiểu bang nào có thể tái tạo đầy đủ. Công việc này nên tăng cường Trung tâm Tiêu chuẩn và Đổi mới AI (CAISI), được thành lập dưới thời Tổng thống Biden và củng cố dưới thời Tổng thống Trump.
Thứ hai, các công ty phát triển hệ thống mạnh nhất nên đáp ứng các yêu cầu rõ ràng, bao gồm kiểm toán độc lập, báo cáo sự cố, tiêu chuẩn bảo mật mạnh mẽ và bảo vệ người tố giác. Thứ ba, nỗ lực liên bang và tiểu bang nên củng cố lẫn nhau. Các tiểu bang cũng nên tiếp tục đóng vai trò là 'phòng thí nghiệm dân chủ' trong các lĩnh vực ngoài an toàn AI tiên tiến, như bảo vệ thanh thiếu niên, chính sách điện lực và môi trường, giáo dục và kiến thức AI.
Hướng tới khung pháp lý AI toàn cầu do Mỹ dẫn dắt
Một khung pháp lý liên bang là rất quan trọng cho một khung pháp lý quốc tế do Mỹ dẫn dắt về tiêu chuẩn AI. Ý tưởng này đã được thảo luận vài tuần trước tại G7, cùng với Brazil, Ai Cập, Ấn Độ, Kenya và Hàn Quốc, nơi các CEO của các phòng thí nghiệm AI hàng đầu thảo luận về nhu cầu về một khung như vậy. Sau cuộc họp đó, CEO OpenAI Sam Altman đã đề xuất trên Financial Times 'một diễn đàn quốc tế do Mỹ dẫn dắt thiết lập các tiêu chuẩn được chấp nhận, cung cấp phân tích chuyên gia và khách quan về năng lực và rủi ro, và cung cấp công nghệ cho các quốc gia và công ty tham gia và tuân thủ các quy tắc'. Tuần này, CEO Google DeepMind Demis Hassabis cũng đưa ra những ý tưởng sâu sắc trong một bài báo mới.
OpenAI kết luận rằng động lực hiện có thể thấy ở mọi cấp độ: các tiểu bang thiết lập cách tiếp cận chung, Quốc hội và nhánh hành pháp xây dựng khung quốc gia, và các nhà lãnh đạo toàn cầu bắt đầu thảo luận về tiêu chuẩn quốc tế. Nếu mỗi cấp độ xây dựng dựa trên cấp độ kia, Mỹ có thể dẫn đầu việc phát triển một khung pháp lý toàn cầu dựa trên tầm nhìn dân chủ cho AI.
Theo OpenAI
Ảnh: DeltaWorks / Pixabay
