Tòa án Tối cao Liên bang Brazil (STF) ra phán quyết nhất trí ngày 23/4/2026, xác nhận các giới hạn đối với vốn ngoại nông nghiệp Brazil theo Luật 5.709/1971 vẫn còn nguyên hiệu lực, chấm dứt tranh cãi kéo dài từ năm 2015. Vụ việc do Hiệp hội Nông thôn Brazil (SRB) khởi kiện nhằm xác định liệu các hạn chế này có gây thiệt hại cho doanh nghiệp nội địa có cổ phần nước ngoài hay không.

Luật 5.709/1971 giới hạn việc mua bất động sản nông thôn bởi người nước ngoài cư trú tại Brazil và doanh nghiệp nước ngoài được phép hoạt động tại nước này. Điều 1, khoản 1 của luật coi công ty Brazil có đa số vốn nước ngoài kiểm soát là doanh nghiệp nước ngoài, nghĩa là việc thành lập pháp nhân tại Brazil không tự động gỡ bỏ ràng buộc nếu quyền kiểm soát thực tế nằm ngoài biên giới.

Phán quyết của STF về vốn ngoại nông nghiệp Brazil

Trong vụ ADPF 342 và ACO 2.463, Hội đồng toàn thể của STF đã kết luận điều khoản của Luật 5.709/1971 được Hiến pháp 1988 tiếp nhận, qua đó xác nhận tính hợp hiến của quy định. Tòa án cũng hủy bỏ một văn bản của Tổng Thanh tra Tư pháp bang São Paulo, nơi trước đó cho phép các văn phòng công chứng bang này miễn áp dụng yêu cầu đối với giao dịch có vốn ngoại. Phán quyết giúp cách hiểu trở nên đồng nhất trên toàn quốc.

Công ty do vốn ngoại kiểm soát bị giới hạn mua và thuê đất thế nào?

Theo luật hiện hành, các giao dịch mua đất nông thôn thuộc nhóm này phải đăng ký tại Viện Quốc gia về Định cư và Cải cách Nông nghiệp (Incra) và cần ủy quyền trước nếu đất nằm trong khu vực an ninh quốc gia. Tuy nhiên, doanh nghiệp được miễn ủy quyền đặc biệt khi diện tích không vượt quá 15 mô-đun tài chính – đơn vị đo lường thay đổi theo từng thành phố – và người mua không sở hữu bất kỳ tài sản nông thôn nào khác tại Brazil.

Luật 8.629/1993 mở rộng các ràng buộc này sang hợp đồng thuê đất nông nghiệp (arrendamento rural). Ví dụ, một công ty chế biến nông sản Brazil có cổ phần kiểm soát thuộc quỹ đầu tư nước ngoài vẫn phải tuân theo quy trình đăng ký và ủy quyền khi thuê đất nhằm trồng nguyên liệu, giống hệt những gì áp dụng cho công ty nước ngoài.

Chuyên gia nói gì và điều gì tiếp theo?

Theo luật sư Leandro Chiarottino, đối tác sáng lập Chiarottino & Nicoletti Advogados, quyết định của STF nhấn mạnh tính hiệu quả của luật pháp cần được đặt lên trên hình thức pháp lý được lựa chọn trong giao dịch. Ông khẳng định việc đặt tên hợp đồng là hợp tác, hưởng hoa lợi hay bề mặt không làm thay đổi bản chất kinh tế của giao dịch, và nhãn mác không thể thắng quy phạm trật tự công cộng.

Giáo sư Henrique Arake, đối tác sáng lập Arake Tomazette Advogados, cho rằng vẫn có thể xây dựng các mô hình pháp lý cho phép nhà đầu tư nước ngoài khai thác hoạt động kinh tế trên đất nông nghiệp mà không nhất thiết sở hữu đất hoặc trực tiếp kiểm soát công ty nông nghiệp, miễn là tôn trọng giới hạn pháp luật.

STF không tạo ra hạn chế mới, nhưng gỡ bỏ một phần rủi ro pháp lý cho doanh nghiệp có kế hoạch huy động vốn quốc tế, sáp nhập hoặc tái cấu trúc trong lĩnh vực nông thôn. Vấn đề này vẫn đang tiếp tục được thảo luận tại Quốc hội Brazil, nơi các đề xuất lập pháp yêu cầu công chứng hoặc đăng ký đặc biệt cho giao dịch liên quan đến người nước ngoài.

Chủ đề sẽ được phân tích sâu tại hội nghị SuperAgro 2026 do tạp chí EXAME tổ chức vào ngày 11/8 tại São Paulo. Luật sư Leandro Chiarottino là diễn giả của phiên 'Vốn ngoại và tài sản nông thôn: điều gì thay đổi cho ngành nông nghiệp', trong khi các phiên khác bàn về quy định đất đai và năng lực cạnh tranh của nông nghiệp Brazil trên thị trường quốc tế.

Theo Exame

Ảnh: Valentine Kulikov / Pexels