Farm bill Mỹ - dự luật nông trại 5 năm - bị Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện bác bỏ với tỷ lệ phiếu 10-11 ngày 06/08. Đây là lần hiếm hoi dự luật này không nhận được sự ủng hộ của cả hai đảng, do hai thượng nghị sĩ Cộng hòa vắng mặt và phe Dân chủ đòi tăng thời gian trì hoãn yêu cầu các bang chia sẻ chi phí chương trình tem phiếu thực phẩm (SNAP).
Vì sao farm bill Mỹ bị bác bỏ tại Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện?
Dự luật dài 983 trang nhằm tái cấp phép các chương trình an toàn nông nghiệp và hỗ trợ lương thực. Tại phiên họp xem xét dự luật (markup) căng thẳng hôm 06/08, dự luật chỉ nhận được 10 phiếu thuận so với 11 phiếu chống. Ủy ban do đảng Cộng hòa kiểm soát, nhưng hai thượng nghị sĩ Cộng hòa là Mitch McConnell (Kentucky) và Tommy Tuberville (Alabama) vắng mặt, khiến đảng này không đủ đa số để thông qua.
Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện John Boozman (Cộng hòa, Arkansas) bày tỏ "vô cùng thất vọng" về kết quả này. Ông nói: "Chúng ta có trách nhiệm đứng về phía nông dân, chủ trang trại và cộng đồng nông thôn Mỹ. Ngăn cản dự luật nông trại chỉ làm gia tăng thêm sự bất ổn và khó khăn." Ông tạm hoãn phiên họp thay vì kết thúc, và cho biết ủy ban sẽ họp lại sau kỳ nghỉ tháng Tám và "có thể sẽ bỏ phiếu lại" về dự luật.
Phe Dân chủ cho biết họ ủng hộ phần lớn nội dung dự luật, gồm nhiều sáng kiến của họ, nhưng không bỏ phiếu thuận trừ khi thời gian trì hoãn một năm trong yêu cầu chia sẻ chi phí SNAP được nâng thành hai năm.
Tranh cãi SNAP: bang nào phải gánh chi phí?
Mấu chốt nằm ở Đạo luật hòa giải ngân sách năm 2025. Luật này yêu cầu các bang có tỷ lệ sai sót trên 6% trong chi trả tem phiếu thực phẩm phải trả một phần chi phí từ năm tài khóa 2028, nhưng các bang có tỷ lệ sai sót cao nhất, gồm Alaska, được thêm một năm trước khi nghĩa vụ này có hiệu lực.
| Mốc thời gian | Quy định về chia sẻ chi phí SNAP |
|---|---|
| Năm tài khóa 2028 | Các bang có tỷ lệ sai sót trên 6% bắt đầu trả một phần chi phí tem phiếu thực phẩm theo Đạo luật hòa giải 2025. |
| Năm tài khóa 2029 | Đề xuất của Chủ tịch Boozman trì hoãn nghĩa vụ này với hầu hết các bang. |
| Năm tài khóa 2030 | Trì hoãn áp dụng với nhóm bang có tỷ lệ sai sót cao nhất. |
Thượng nghị sĩ Amy Klobuchar (Dân chủ, Minnesota), thành viên cấp cao của ủy ban, cho rằng quy định trong Đạo luật hòa giải là bất công vì để các bang có tỷ lệ sai sót cao nhất thoát nghĩa vụ. Bà nói phe Cộng hòa đưa điều khoản này vào trong một "thao túng lập pháp vào phút chót" để giành phiếu của thượng nghị sĩ Lisa Murkowski (Cộng hòa, Alaska). Không một thượng nghị sĩ Dân chủ nào bỏ phiếu cho gói hòa giải.
Klobuchar chỉ ra rằng Alaska có tỷ lệ sai sót gấp đôi Minnesota nhưng lại được miễn trừ hai năm, trong khi Minnesota và các bang có tỷ lệ sai sót trung bình như Arkansas, Kansas, Michigan sẽ phải tìm hàng chục đến hàng trăm triệu USD trong ngân sách bang. "Tất cả những gì chúng tôi yêu cầu là sự công bằng", bà nói.
Để xoa dịu phe Dân chủ, Boozman đã đưa vào dự luật điều khoản trì hoãn yêu cầu chia sẻ chi phí đến năm tài khóa 2029 cho hầu hết các bang, và đến năm tài khóa 2030 cho nhóm bang có tỷ lệ sai sót cao nhất. Ông gọi đây là "điều tốt nhất tôi có thể đưa ra" sau khi thảo luận với Nhà Trắng. Ông cũng cho biết SNAP chi hơn 8 tỷ USD mỗi tháng, trong đó 10% là sai sót, chủ yếu là chi trả vượt mức.
Lãnh đạo đa số Thượng viện John Thune (Cộng hòa, Nam Dakota) nói rằng việc trì hoãn một năm sẽ giúp các bang hạ tỷ lệ sai sót và tiết kiệm tiền; nếu không, "một số bang sẽ phải gánh một khoản chi trả khá lớn". Thượng nghị sĩ Charles E. Grassley (Cộng hòa, Iowa) nhận xét đây là dự luật nông trại thứ bảy ông tham gia kể từ năm 1992 và là "lần đầu tiên tôi nhớ là không làm trên cơ sở lưỡng đảng".
Điều khoản E15 cũng phải chờ
Dự luật bị bác bỏ cũng khiến điều khoản cho phép bán quanh năm xăng pha 15% ethanol (E15) phải chờ. Dự luật dự kiến sửa Đạo luật Không khí Sạch để E15 không còn phụ thuộc vào giấy phép miễn trừ mùa hè do Cơ quan Bảo vệ Môi trường Mỹ (EPA) cấp, vì lo ngại ô nhiễm.
Klobuchar gợi ý Thượng viện có thể tổ chức bỏ phiếu riêng về E15. Hạ viện từng làm điều tương tự với phiên bản dự luật E15 quanh năm, sau khi các nghị sĩ đại diện cho khu vực có nhà máy lọc dầu quy mô nhỏ đe dọa bỏ phiếu chống dự luật nông trại nếu dự luật bao gồm điều khoản này.
Một ngày trước phiên họp, thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (Cộng hòa, Wyoming), người không thuộc ủy ban, nói bà tin vẫn có thể đạt được thỏa hiệp giữa các nhà máy lọc dầu nhỏ và những người ủng hộ E15, nhưng bà phản đối điều khoản E15 trong farm bill và sẽ đề xuất sửa đổi loại bỏ nó nếu dự luật được trình ra toàn viện nguyên trạng. Ủy ban đã không xem xét sửa đổi của thượng nghị sĩ John Fetterman (Dân chủ, Pennsylvania) nhằm gỡ điều khoản E15 khỏi dự luật.
Dù bất đồng về SNAP, các thượng nghị sĩ vẫn thông qua gói sửa đổi gồm 16 sửa đổi của đảng Cộng hòa và 18 sửa đổi của đảng Dân chủ bằng biểu quyết. Khoảng một chục sửa đổi của đảng Dân chủ đã bị bác bỏ.
Theo Roll Call
Ảnh: Michael S / Pexels
