Ngày 13/7/2026, các ngoại trưởng Liên minh châu Âu (EU) sẽ nhóm họp tại Hội đồng Đối ngoại ở Brussels, với chương trình nghị sự bao gồm trao đổi quan điểm về Gaza và Bờ Tây, dự kiến đề cập đến thương mại khu định cư, Hiệp định Liên kết EU-Israel, khả năng áp đặt trừng phạt đối với Bộ trưởng An ninh Quốc gia Israel Itamar Ben-Gvir, và các đề xuất hạn chế, thay vì cấm, hàng hóa từ các khu định cư bất hợp pháp của Israel.

Cuộc họp tháng 7 lặp lại khuôn mẫu do dự

Theo bài phân tích trên Al Jazeera, cuộc họp tháng 7 dự kiến sẽ theo một khuôn mẫu quen thuộc: do dự, nói vòng vo và không có hành động có ý nghĩa để buộc Israel chịu trách nhiệm. Trở ngại thường được viện dẫn là 'thiếu đồng thuận'. Trên thực tế, cụm từ này đã trở thành cách ưa thích của khối để che đậy sự bất động tập thể.

Đức và Italy, được hậu thuẫn bởi một số quốc gia Đông Âu, liên tục ngăn chặn các hành động có ý nghĩa nhằm đáp trả các vi phạm của Israel. Các quốc gia thành viên khác phần lớn bị tê liệt, chuyển trách nhiệm giữa chính phủ quốc gia và các thể chế EU thay vì thực hiện các bước quyết đoán.

Công cụ pháp lý đã có từ lâu

Theo các báo cáo về một bản ghi nhớ pháp lý bị rò rỉ năm 2017, EU đã được tư vấn rằng có cơ sở pháp lý để đình chỉ Hiệp định Liên kết, khuôn khổ chính trị và thương mại chi phối quan hệ giữa EU và Israel. Một cuộc điều tra khác cho thấy Israel đã phá hủy hoặc làm hư hại hơn 150 triệu euro (172 triệu USD) cơ sở hạ tầng do EU tài trợ ở Gaza và Bờ Tây mà không phải chịu trách nhiệm, trong khi hàng hóa từ khu định cư vẫn tiếp tục vào thị trường châu Âu dưới nhãn mác gây hiểu lầm.

Đồng thời, các cơ quan nhân quyền và Liên Hợp Quốc tiếp tục ghi nhận các vi phạm nghiêm trọng, bao gồm báo cáo tháng 6/2026 của một cơ quan nhân quyền LHQ mô tả việc cố tình nhắm mục tiêu vào trẻ em Palestine ở Palestine là hành vi diệt chủng, cùng với các tội ác chống lại loài người và tội ác chiến tranh.

Vụ việc Kaja Kallas phơi bày áp lực từ Israel

Tập gần đây liên quan đến người đứng đầu chính sách đối ngoại EU Kaja Kallas đã phơi bày mức độ EU khuất phục trước áp lực của Israel. Các báo cáo rằng bà so sánh các hoạt động của Israel với chế độ phân biệt chủng tộc (apartheid) trong một cuộc họp kín đã gây ra phản ứng dữ dội từ các quan chức Israel, với việc ngoại trưởng Israel tuyên bố cắt đứt mọi liên lạc với bà cho đến khi bà rút lại nhận xét. Phản ứng của Ủy ban châu Âu là cử một ủy viên khác đến Israel để trấn an các quan chức rằng quan hệ sẽ vẫn nguyên vẹn.

Các quốc gia thành viên có thể hành động đơn phương

Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) đã phán quyết rõ ràng vào tháng 7/2024: việc Israel chiếm đóng lãnh thổ Palestine là bất hợp pháp. Nó vi phạm quyền tự quyết của người Palestine và phải chấm dứt. Hoạt động định cư phải dừng lại ngay lập tức, và các chính sách của Israel vi phạm lệnh cấm quốc tế về phân biệt chủng tộc và apartheid. Tòa án cũng phán quyết rằng mọi quốc gia, không chỉ Israel, có nghĩa vụ pháp lý không công nhận việc chiếm đóng là hợp pháp, không viện trợ hoặc hỗ trợ duy trì nó, và hợp tác để chấm dứt nó.

Các quốc gia thành viên EU có thể đình chỉ hợp tác song phương, bao gồm tạo thuận lợi thị thực và trao đổi văn hóa hoặc khoa học; áp dụng chế độ kiểm soát xuất khẩu quốc gia để ngăn chặn chuyển giao vũ khí, thiết bị quân sự và lưỡng dụng cho Israel; và áp dụng các biện pháp quốc gia để cấm thương mại với các khu định cư bất hợp pháp. Họ cũng có thể áp đặt các biện pháp trừng phạt có mục tiêu, bao gồm cấm đi lại và đóng băng tài sản, đối với các cá nhân liên quan đến vi phạm nghiêm trọng luật pháp quốc tế.

Họ có thể thúc ép EU kích hoạt Quy chế Ngăn chặn (Blocking Statute) chống lại các lệnh trừng phạt của Mỹ nhắm vào những người theo đuổi trách nhiệm tại ICC, đồng thời đảm bảo tiếp tục tài trợ cho xã hội dân sự Palestine. Họ có thể theo đuổi trách nhiệm thông qua tòa án quốc gia, hỗ trợ thực thi lệnh bắt giữ của ICC, và đóng góp vào việc thực hiện các phán quyết và ý kiến tư vấn của ICJ. Họ cũng có thể chính thức can thiệp vào vụ án diệt chủng của Nam Phi trước ICJ.

Ireland giữ chức chủ tịch luân phiên từ tháng 7/2026

EU và các quốc gia thành viên đã dành hai năm rưỡi để tìm lý do không hành động. Hội đồng tháng 7 nên phơi bày thực tế đó một cách rõ ràng, đặc biệt là khi Ireland nắm giữ chức chủ tịch luân phiên từ ngày 1/7 đến 31/12/2026 và có quyền lực thể chế để biến lời nói thành hành động. Vấn đề không còn là liệu khối có các công cụ pháp lý hay không. Nó có. Câu hỏi là liệu các quốc gia thành viên sẽ tiếp tục chuyển trách nhiệm cho Brussels hay cuối cùng hành động trong phạm vi quyền hạn của mình.

Theo Al Jazeera

Ảnh: 8268513 / Pixabay