Chi tiêu quốc phòng của các nước châu Âu trong NATO đã đạt mức cao nhất kể từ Chiến tranh Lạnh, với tổng chi năm 2025 ước tính khoảng 739 tỷ euro, tăng 14% so với năm trước – mức tăng mạnh nhất kể từ những năm 1950, theo dữ liệu của SIPRI được Euronews đưa tin vào tháng 4. Lần đầu tiên, mọi thành viên EU trong NATO đều đạt mục tiêu chi tiêu quốc phòng 2% GDP vào năm 2025. Tuy nhiên, một phân tích chi tiết cho thấy lục địa già đang bị chia làm hai: một nhóm nhỏ các nước tiền tuyến tăng tốc mạnh mẽ, trong khi phần lớn các nước còn lại chỉ làm ở mức tối thiểu.

Ba Lan dẫn đầu, vượt Mỹ và các nước tiền tuyến

Đứng đầu bảng xếp hạng là Ba Lan với mức chi 4,48% GDP cho quốc phòng năm 2025, cao nhất trong toàn bộ liên minh, vượt qua cả Mỹ (3,22%), theo ước tính của NATO. Tiếp theo là các nước vùng Baltic: Litva 4%, Latvia 3,73% và Estonia 3,38%. Các nước Bắc Âu cũng nằm trong nhóm chi tiêu cao: Đan Mạch 3,22%, Phần Lan 2,77% và Thụy Điển 2,51% – hai nước sau đã từ bỏ chính sách trung lập quân sự kéo dài nhiều thế hệ để gia nhập NATO chỉ trong ba năm qua. Hy Lạp, một nước chi tiêu lớn truyền thống vì lý do liên quan đến Thổ Nhĩ Kỳ hơn là Nga, đạt 2,85%.

Nhóm nước làm ở mức tối thiểu: 2% và không hơn

Trái ngược với nhóm tiền tuyến, một số lượng đáng kể các quốc gia thành viên dừng lại ở mức chính xác 2% GDP vào năm 2025 và không tiến xa hơn. Italy đạt 2,01%, Pháp 2,05%, trong khi Tây Ban Nha, Bỉ, Bồ Đào Nha, Séc và Luxembourg đều ở mức 2% tròn. Slovenia, Croatia, Slovakia, Bulgaria và Hungary cũng nằm trong khoảng 2,02% đến 2,06%, khó phân biệt với nhau. Một số nước thậm chí đã giảm tốc: chi tiêu quốc phòng tính theo tỷ lệ GDP thực tế đã giảm trong năm ngoái ở Hungary và Séc.

Mục tiêu 5% GDP: hầu như không nước nào đạt được

Hội nghị thượng đỉnh The Hague đã đặt ra mục tiêu chi tiêu quốc phòng 5% GDP vào năm 2035, trong đó 3,5% phải dành cho quốc phòng cốt lõi. So với mức 3,5% này, gần như toàn bộ châu Âu đều thiếu hụt. Mức trung bình của NATO năm 2025 chỉ là 2,76% GDP. Ngoại trừ Ba Lan, Litva và Latvia – những nước đã vượt qua mục tiêu cốt lõi – mọi nền kinh tế lớn của châu Âu đều cần tăng chi tiêu cốt lõi thêm từ 1 đến 1,5 điểm phần trăm GDP. Italy, Tây Ban Nha, Bỉ, Bồ Đào Nha, Séc và Luxembourg mỗi nước cần tăng thêm 1,5 điểm phần trăm.

40% chi tiêu thiết bị quốc phòng chảy ra ngoài EU

Theo một báo cáo gần đây của Oxford Economics, khoảng 40% chi tiêu cho thiết bị quốc phòng của EU được nhập khẩu từ bên ngoài khối. Nói cách khác, cứ 5 euro chi cho thiết bị quốc phòng thì có 2 euro đến tay các nhà cung cấp ngoài EU. Sự rò rỉ này tập trung vào các hệ thống mà châu Âu chưa thể sản xuất ở quy mô lớn: vũ khí tấn công tầm xa, phòng không tầm xa, hệ thống cảnh báo và phát hiện sớm, máy bay vận tải chiến thuật, máy bay chiến đấu thế hệ thứ năm và máy bay không người lái lớn. Châu Âu cũng phụ thuộc vào vi mạch nhập khẩu và có nguy cơ tụt hậu về AI trên chiến trường.

Triển vọng: tăng trưởng chậm lại và rủi ro từ quy tắc kế toán

Oxford Economics dự báo tổng chi tiêu quốc phòng của EU năm 2026 sẽ chỉ tăng thêm 0,1 điểm phần trăm GDP, lên 2,6%, gần như đình trệ sau một năm mà Đức, Italy và Tây Ban Nha mỗi nước tăng khoảng nửa điểm. Các nhà kinh tế của Oxford Economics, Tomas Dvorak và Nicola Nobile, lưu ý rằng số liệu NATO do các nước tự báo cáo và được ghi nhận trên cơ sở tiền mặt, do đó các khoản thanh toán trước cho các đơn đặt hàng nhiều năm có thể làm tăng số liệu trước khi thiết bị thực tế được bàn giao. Mục tiêu mới thậm chí còn bao gồm 1,5% dành cho cơ sở hạ tầng “liên quan đến quốc phòng” với định nghĩa không rõ ràng, và Oxford Economics chỉ ra bằng chứng giai thoại về việc các chính phủ cố gắng biện hộ cho các dự án dân sự như bệnh viện là chi tiêu quân sự.

Theo Euronews

Ảnh: Chronomarchie / Pixabay